关于发展我国老龄产业的政策建议
我国是老年人口大国，发展老龄产业是政府的职责，我国政府已采取了一系列措施，国民经济和社会发展第十个五年计划纲要已将老龄事业列入，指出要重视老龄化趋势，发展老龄事业和产业，加强加强老年人服务设施建设。但仅仅依靠政府的力量是不够的，应当动员全社会共同参与，鼓励走社会化、产业化发展的道路，推动老龄产业的发展。因此，我们提出以下政策建议：
（一）、制定切实可行的政策。目前在老龄产业发展的最初阶段，国家产业政策的制定和完善将是带动老龄产业发展的最基本和最主要因素。因此，我们建议政府有关部门应尽快制定相关的配套政策，出台《老龄产业发展管理办法》，为老龄产业的发展提供法律依据，使老龄产业的发展步入法制化的管理轨道。这些政策包括产业发展导向、投资政策取向、行业规范与管理等。
（二）、建立老龄产业专项基金和风险基金。由国家财政部、计委、老龄工作委员会等部门负责运作筹集老龄产业发展专项基金，此基金为政府引导性专项基金，旨在鼓励和扶持我国老龄产业的长期发展，尤其是扶持国家中长期鼓励老龄产业发展的优先领域。同时，也可以通过一家或多家企业及个人共同发起设立老龄产业风险基金，并委托专业基金管理公司进行管理。该基金作为风险基金，可以帮助中小企业规避投资风险，也可以促使科技含量较高的老年产业开发项目得到充足的资金，迅速转化为生产力。
（三）、享受税收优惠。对社会福利机构兴办的为老服务机构，以及通过捐赠支持社会福利事业的单位和个人，凡符合税务部门有关文件规定的，可以享受税收优惠政策。对新注册的专业生产老年用品的企业或专门为老年人提供服务的机构，国家可在3年内减征或免征企业所得税，并享受税法规定的税收政策。对为老服务的经济实体实行税前还贷。
（四）、信贷政策的倾斜。对资金不足，又有偿还能力的为老服务产业，包括民营助老企业的投资性贷款，银行应放宽贷款条件，延长贷款期限，在给与低息照顾的条件下实行差别利率，其贷款利率水平不能高于一般福利事业利率水平。
（五）、支持从事老龄产业的民营企业在“二板市场”上市。有效地启动老龄产业市场，只靠企业自身和银行信贷是不够的。为了减小企业的融资成本，促进企业按市场化、规范化发展，就需要国家扶持该类企业，特别是民营企业在二板市场上市融资，以增加企业自身的造血功能，使之健康地发展和成长。
（六）、实现老年住宅债券化。可探讨老年住宅按一定的方式估价，然后以债券的方式向社会公开发行，该种债券可享有一定的收益。到期后，可以转让，也可以等值债券购买银行或保险公司回购或收回的老年住宅，并可享受一定的优惠政策。这样一来，个人房产、银行、保险公司收回的房产就实现了全程的流动。
（七）、吸引外资。鼓励香港、澳门人士、台胞、海外侨胞以及国外经济实体和个人投资于我国为老服务产业，可与国内经济组织或个人合资合作设置为老服务机构，也可以独资兴办老龄产业。对于合资、合作及独资兴办的为老服务机构和设施的，除享受外商投资应该享受的一切优惠政策外，还应在用地、各项收费、税收等方面给与更大的优惠。优惠待遇至少不低于大陆同行业水平。
（八）、特殊关照。政府各部门要切实支持为老服务产业的发展，对申请报批的项目，应在法律和政策许可的范围内，简化立项和审批手续。对安置下岗、失业人员的为老服务机构，政府应给与支持和鼓励，并根据安置下岗、失业人员的多少给与适合的奖励或格外的政策优惠。利用闲置的托儿所、幼儿园、小学、房地产开发商建造的闲置房产等用于开办为老服务机构和设施，可以享受特殊政策照顾。
（九）、建立市场信息系统。在信息网络系统中增加老龄产业的内容，利用现代化信息技术为老年人服务。在有关科研机构和实际工作部门应开展老龄产业及服务的信息工作，促进信息的沟通和信息共享，科学利用一切社会资源和信息资源为发展老龄产业服务。
（十）、加强老龄产业决策和管理的科学研究和应用研究。老龄产业是一个新生事物，又是一个系统工程，涉及数多领域，各行各业。许多基本的理论仍处于探讨之中。老龄科研单位应实施和加强这方面的研究，建议政府主管理部门增强这方面的财政支持力度，为老龄产业科学研究提供支持性条件，进一步提出政府决策和管理的科学化水平。（作者：台恩普）